縣市政府編制都有為數不少的參議和秘書，職等都很高，位階在秘書長之下，局處長或科長之上，他們都飽經歷練，在公務體系應屬於菁英層次。
但很可惜的，過去有些首長並未善用他們，甚至我聽說，以前有某些縣市長將這些職位用來做為調節主管去處，投閒置散，外界甚至以「冷凍庫」名之，被投置者更加心灰意冷，讓國家負擔高薪，卻不能人盡其才。
我上任後，決定要活化這個層次，借重他們豐富的經驗，不要浪費他們被長期培養出來的才華，發揮所長，有助縣政推動。
同時，我一直認為縣政經緯萬端，非縣長一人能擅專，必須集眾人的智慧，大家集思廣益，一改參議、秘書過去大都只負責核稿的作法，我將競選政見中要推動的建設，分門別類的指派參議、秘書，請他們提出構想，大家一起討論出個方向，讓構想成形，然後找經費，再委託顧問公司的專家規劃細部計畫，實現我們的理想。
過去我當集集鎮長時，要發展觀光小鎮，譬如推出「鎮長咖啡」，舉辦集集燈會，大都循此模式，將我的想法交付特定同仁負責，提出更周全的構想，完成前置作業，再請專家設計，謀定而後動，則思過半矣。
當然，讓參議、秘書動起來，對他們也是一種考驗，如果不能勝任，我只好另請高明了。
南投縣長 林明溱
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